Ist BIM Pflicht?

In der Leistungsbeschreibung einer Ausschreibung stehen ein paar Zeilen zu BIM, und am Nachbartisch fällt der Satz, das sei doch längst Pflicht. Die Frage hat handfeste Folgen, denn an der Antwort hängt, ob wir eine geschuldete Leistung kalkulieren oder eine freiwillige Zugabe. Sehen wir also nach, wo eine Pflicht überhaupt entsteht und wen sie erreicht.

Was gemeint ist

Verbindlichkeit entsteht nicht von allein, sie läuft über eine Kette aus vier Stationen. Jede Station hat einen anderen Adressatenkreis, und deshalb kann derselbe Satz aus der Fachpresse für den einen Auftraggeber bindend sein und für den anderen bedeutungslos.

Am Anfang steht das Rundschreiben. Ein Allgemeines Rundschreiben Straßenbau ist eine Weisung des Bundesministeriums an einen benannten Kreis, und es wirkt unmittelbar dort, wo der Bund selbst zuständig ist. Im Bundesfernstraßenbau beginnt mit dem ARS Nr. 05/2026 der BIM-Regelprozess, also der festgelegte Ablauf, nach dem der Bund seine Straßenprojekte künftig mit Modell abwickelt, mit einem Übergangszeitraum ohne Enddatum.¹

Die zweite Station ist der Einführungserlass. Überall sonst wirkt das Rundschreiben erst, wenn ein Land es für seine eigene Straßenbauverwaltung in Kraft setzt. Danach wandert die Anforderung in die Vergabeunterlagen eines konkreten Projekts, und erst mit dem Vertrag steht sie zwischen Auftraggeber und Büro.

Für ein kommunales Projekt fehlt die erste Station. Kommunale Straßen, Kanäle und Erschließungsanlagen sind Selbstverwaltungsangelegenheit der Kommunen, und ein Rundschreiben an die Obersten Straßenbaubehörden erreicht sie nicht. Diese Grenze folgt aus der Zuständigkeitsordnung. Für eine Kommune beginnt die Kette deshalb bei den Vergabeunterlagen.

Die praktische Frage im Büro lautet deshalb selten „müssen wir“, sondern „was genau ist verlangt, und was kostet es“, weil sich nur die zweite Frage aus den Unterlagen beantworten lässt.

Was das für dein Büro heißt

Nehmen wir das gedachte Beispiel, eine Ortsdurchfahrt über 800 Meter mit Mischwasserkanal, ausgeschrieben von der Gemeinde unterhalb der EU-Schwellenwerte. Ein Rechtsakt, der Kommunen allgemein zur Anwendung von BIM verpflichtet, war am 31.07.2026 nicht auffindbar,² und das Rundschreiben des Bundes erreicht diese Vergabestelle ohnehin nicht.¹

Für das Angebot zählt deshalb allein unser Vergabeordner. Er enthält die Leistungsbeschreibung, die Auftraggeber-Informationsanforderungen (AIA), bei uns die Anlage 7, und das Preisformblatt. Diese drei Papiere entscheiden, was wir schulden und was wir dafür ansetzen dürfen.

Was bei welchem Auftraggeber gilt

Wonach du in den Unterlagen suchst, hängt am Auftraggeber. Bei einem Auftraggeber mit eigenem Regelwerk liegt die Anforderung schon fest, bevor die Ausschreibung geschrieben wird; bei einer Gemeinde entsteht sie mit der Ausschreibung selbst.

Die letzte Zeile ist unser Beispiel; Fundstellen je Auftraggeber führt das Datenblatt Auftraggeber dieses Themenfelds.

Der Druck ist trotzdem real, er kommt nur nicht aus einem Gesetz. Er läuft von oben durch diese Kette und über Auftraggeber, die Muster von Bund und Ländern in ihre eigenen Unterlagen übernehmen. So ist es auch bei uns gelaufen, denn unsere Anlage mit den Informationsanforderungen ist übernommen und nicht für dieses Projekt geschrieben worden.

Was mit dem Angebot verbindlich wird

Bindend wird für uns, was wir anbieten und was mit dem Zuschlag zum Vertrag wird. Unsere Leistungsbeschreibung fordert die Anwendungsfälle 010, 050 und 080, Nummern aus der Liste von BIM Deutschland; sie stehen für Bestandserfassung und -modellierung, Koordination der Fachgewerke und Ableitung von Planunterlagen.⁴ Zusammen mit der AIA legen sie fest, was wir anbieten; mit dem Zuschlag wird daraus unser Leistungssoll.

Hinzu kommt der vorläufige BIM-Abwicklungsplan, den unsere Gemeinde mit dem Angebot verlangt. Er beschreibt, wie wir die geforderte Leistung erbringen; was darin steht, bindet uns mit dem Angebot und wird mit dem Zuschlag Vertragsinhalt. Die knappe Angebotsfrist gilt also auch für dieses Papier, nicht nur für den Preis.

Freiwillig ist an dieser Stelle höchstens die Entscheidung, ob wir uns bewerben. Sobald das Angebot draußen ist, hängt die BIM-Leistung an unserer eigenen Zusage; wie wir die Rechtslage einschätzen, ändert daran nichts mehr. Deshalb lohnt sich das gründliche Lesen der Unterlagen mehr als jede weitere Diskussion darüber, ob es eine Pflicht gibt.

Woran du es erkennst

Ob BIM für ein Projekt verbindlich ist, steht nicht im Gesetzblatt, sondern an drei Stellen in deinem Vergabeordner. Alle drei findest du am Tag des Downloads, und zusammen sagen sie dir, wie ernst die Forderung gemeint ist.

• Deine Leistungsbeschreibung sagt, ob BIM zum Auftragsgegenstand gehört. Nennt sie Anwendungsfälle mit Nummer und Namen, ist die Leistung benannt und du kannst sie zuordnen; bleibt es bei einem allgemeinen Satz zur BIM-Methode, weißt du noch nicht, was du schuldest.
• Die AIA sagt, wie viel Arbeit darin steckt. Steht dort je Liefergegenstand, welche Merkmale und welches Format verlangt sind, lässt sich die Menge kalkulieren; fehlt das, bleibt der Aufwand eine Schätzung, die du im Angebot verantwortest.
• Das Preisformblatt sagt, ob die Leistung eigens ausgewiesen wird. Gliedert es die BIM-Leistung auf, kannst du sie sauber ansetzen; steht dort nur eine Sammelzeile, wandert dein Aufwand still in die anderen Positionen.

Bleibt eine der drei Stellen leer, gehört das vor dem Angebot als Bieterfrage geklärt, weil sich der Aufwand sonst nicht kalkulieren lässt. Wie du die Formen im Vergabe-PDF auseinanderhältst, steht auf der Seite „Das Vergabe-PDF lesen“ dieses Themenfelds; wie du eine dicke AIA in einem Vormittag durchgehst, auf der Seite „AIA lesen in neunzig Minuten“ in Themenfeld 2.

Wer noch unsicher ist, ob ihn das im eigenen Projekt betrifft, kommt in zwei Minuten mit dem Selbstcheck auf der Übersicht BIM weiter.